在新闻中，我们总能看到哪个官员滥用职权，哪个工作人又玩忽职守了...那么对于没有系统学习过法律的人来说，很难清晰的认定什么行为属于玩忽职守，什么行为又属于滥用职权。

《中华人民共和国刑法》作为规定刑罚的法律法规，目前共规定罪名422个。从罪名类型分，可以分为人身犯罪、财产犯罪、贪污贿赂犯罪、渎职罪等等大类。在渎职罪中，滥用职权罪和玩忽职守罪是在《刑法》同一个法条中出现的。

【法条科普】

《刑法》第三百九十七条规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

一、两则小案例

1、案例一：

2021年7月，芒康县某乡镇财务人员其某某在休假期间，接到诈骗电话，有犯罪分子冒充公检法人员要求其某某通过QQ接受资金调查。其某某违反财务管理规定，将乡政府基本账户和密码在未经法定程序的情形下告知犯罪分子。

其某某未向领导请示汇报，私自改变政府的资金账户转账权限额度，将涉密资料告知犯罪分子，其某某配合犯罪分子确认转账，致使2021年8月11至18日，犯罪分子成功从政府账户内资金及扶贫、水利专户等资金共计两千万余元。

2、案例二：

2013年8月至2016年11月期间，连云港市某县公安局民警蔡某某作为刑事办案人员，在工作期间严重不负责任、怠于履行职责，对其承办的刑事犯罪等5起案件的犯罪嫌疑人未及时依法追究刑事责任，导致犯罪嫌疑人后续继续实施犯罪行为，严重危害人民群众的财产、生命安全，对社会造成了不良影响。

相信大家已经对案情有了初步的了解，那么请问大家是否知道这两则案例中的国家工作人员分别触犯了什么罪名呢？

二、玩忽职守罪与滥用职权罪

玩忽职守罪和滥用职权罪，是指国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。那么这两个罪名分别又是由哪些要件构成的呢？

1、玩忽职守罪

• 行为方式：是指严重不负责任，一是不履行职责，即采用了不作为的方式；二是不正确履行职责，严重不负责任。

• 主观责任形式：过失。可以是疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。

• 损害后果：造成严重的损害后果。

是否造成严重损害后果，是区分玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的重要条件。也就是说，如果没有造成重大损失后果，只是一般玩忽职守行为。

2、滥用职权罪

• 行为方式：擅权（是指故意不正确履行职责）、弃权（是指故意不履行应当履行的职责，也包括不作为）、越权（是指超越职权处理事项）。

• 实害结果：成立本罪要求致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

• 主观责任形式：故意，但对于造成重大损失不需要行为人主观上有认识。

3、区别

行为性质的区别

滥用职权罪在客观方面的本质属性是对职权的“滥用”。这种“滥用”主要表现为两种情形：一是超越职权的滥用，即行为人本身没有决定能力，却超越法定权力范围，违法决定无权决定的事项、擅自处理无权处理的事务；二是违法行使职权的滥用，随意使用本不该使用的国家工作人员的职权。

玩忽职守罪在客观方面的本质属性是对职守的“玩忽”。这种“玩忽”行为，主要表现为两种情形：一是不履行职责，即行为人严重不负责任，对法定职责义务，该为而不为，放弃职守、擅离岗位；二是不认真履行职责，即行为人严重不负责任，对法定职责义务，敷衍塞责。

滥用职权罪和玩忽职守罪最重要的区别就是主观状态的不同。滥用职权罪是故意犯罪，即主观上必须存在故意；玩忽职守罪是过失犯罪，主观上存在过失。

行为方式的区别

从行为方式上讲，二者都可以由作为、不作为构成，只是行为的主要方式有所区别，滥用职权罪主要表现为作为，玩忽职守罪多数表现为不作为。

结果要件的区别

根据相关司法解释，滥用职权造成死亡1人，或者重伤2人、轻伤5人以上即可立案；玩忽职守除造成死亡1人以外，重伤要3人、轻伤10人以上才能立案。

滥用职权造成直接经济损失达20万元即可立案；相比于滥用职权，玩忽职守的立案标准更高，达到30万元才能立案。

根据司法解释我们可以看出，法律对滥用职权的打击更为严格些。

四、案例分析和结语

在案例一中，其某某作为政府工作人员，明知且应知对方是诈骗分子，在没有向领导报告请示的情形下，私自修改政府资金的转账额度，随意将涉密资料在未经法定程序下交给非国家机关工作人员，造成国家严重的损失。因此，其某某构成滥用职权罪。

在案例二中，蔡某某怠于履行警察的职责，玩忽职守，主观上不存在故意的心态，而是过失。因此，蔡某某构成玩忽职守罪。

根据罪名的构成要件我们可以得知，滥用职权和玩忽职守罪这两个罪名除犯罪主体相同外，其犯罪客体、主客观方面都是有区别的。

作为渎职犯罪中的重点罪名对之一，国家机关工作人员应当履行好自己的职责，不得滥用职权，也不得玩忽职守，应当积极地保护公共财产，保护国家和人民的利益。